“低空经济”再次被写入2025年国务院政府工作报告，发展重心从“积极培育”转向“培育壮大”，这标志着中国低空经济产业进入了全新的发展阶段。
目前，国内已有30个省份（直辖市）、近220个地市（州）将“低空经济”发展规划写入了2025年政府工作报告，经过去年一整年的实践和摸索，各地政府精准把握切入点，紧紧抓住落脚点，结合实际因地制宜，采取多种方式使低空经济从规范概念向产业落地发展，但在抓发展落实处上如何从产业破局往加速落地之路前行，从而实现向新向质转变。
为此，由第九届世界无人机大会组委会、深圳市无人机行业协会主办的第二届低空经济产业发展大会暨2025粤港澳大湾区低空经济研讨会正式召开，大会得到中国低空经济百人会、大湾区低空经济联盟、香港理工大学低空经济研究中心、中国民用航空飞行学院、粤港澳大湾区低空经济研究院、深圳市社会组织交流服务展示点（低空经济）的支持。
大会以“向新求质发展低空经济”为主题，参会专家分别从低空新基建、低空信息基础设施、时空数据、低空保险、低空人才培养、航空动力、低空立法、低空文旅、低空安全等议题出发，旨在为各国各地低空经济发展提供经验探讨。现场有来自全国各地省、市无人机/通航协会、低空经济企业负责人超过1000人参会学习。民用无人机操控员执照考试管理服务提供方委员会主任、中国民用航空飞行学院航空电子电气学院（无人机学院）副院长、教授周超主持本次大会。
在科技日新月异的今天，以无人机为主导行业的低空经济产业的变革正在悄然兴起，目前也正在成为全球商业市场的新蓝海，从消费无人机的航拍摄影，到工业无人机在测绘巡检、农林植保、物流运输等领域的全面应用，再到eVTOL与飞行汽车在无人驾驶技术的突破和重塑空中出行方式，一切未来发生的图景正在变成现实。
泰国总理政策顾问委员会成员、泰国前副总理、世界无人机大会荣誉主席蓬贴帖甘扎纳在致辞中表示，经过多年发展，中国民用无人机与低空经济产业的发展毋庸置疑地走在了世界前列，质优价廉的民用无人机不仅受到全球各国无人机爱好者的追捧，性能强大操控性好的工业无人机也在各个应用领域崭露头角形成了商业闭环，并且为泰国在无人机发展的前进道路上提供了不少助力。蓬贴阁下介绍了泰国无人机发展现状，并提到了泰国民航局正在积极布局无人机产业的决心，此外今年将在曼谷市区启动“无人机运输”试点项目；泰国已有约13万架注册无人机，预计未来10年内这一数字将突破100万等情况。随着泰国人民对无人机的深入认识和快速应用，蓬贴阁下进一步表示，未来几年内，泰国无人机将得到迅速普及。
香港正在以创新思维和务实行动为低空经济的发展铺平坚实的跑道，这离不开政策法规的制定、技术的突破和大湾区的协同合作。香港特别行政区立法会议员、民建联副主席、智慧城市联盟创办人及荣誉会长、大湾区低空经济联盟创会会长葛珮帆在致辞中表示，自2024年10月香港行政长官李家超首次将低空经济写进施政报告并宣布成立低空经济工作领导组之日起，香港就开始迈向低空经济发展快车道。葛珮帆相继分享了香港通过制定发展策略推动低空经济发展的系列举措，比如低空经济监管沙盒的申请与项目获批以及香港民航处等主管部门关于修订2025年小型无人机修订令等一系列法律修订的内容。同时期望全国各地低空经济企业善用政策的支持，在技术研发、数据安全等领域深化合作，将低空经济逐步落实到跨境的物流配送、基础设施的建设、紧急救援的场景里面，特别是大湾区城市之间共同在跨境的商业活动中实现低空航线的标准对接，为各区域协同发展提供更多经验。
深圳市政协委员、世界无人机大会秘书长、中安无人系统研究院院长杨鹏博士在致辞中表示，第九届世界无人机大会以“步入低空经济新时代”为主题，大会期间举行上百场专业论坛与活动，通过探讨应用场景与商业路径为参会嘉宾呈现出了一场场精彩绝伦的头脑风暴。其中，作为大会主论坛之一，第二届低空经济产业发展大会暨2025粤港澳大湾区低空经济研讨会以“向新求质发展低空经济”为主题，就是要切切实实地探寻“新”和“质”的关系。低空经济产业的任何一个市场落脚点都是新技术的突破、新产品的应用、新场景的构建，在实现低空经济发展加速度的过程中，更需要牢牢把握“高质量发展“的首要任务。深圳市乃至大湾区作为低空经济产业发展的高地，各类成功且优秀的示范案例均能为全国各地提供更为直接参考和借鉴，使之从低空经济1.0时代跨越至低空经济2.0时代。
法国欧洲科学、人文与艺术学院院士、世界无人机大会主席、深圳市无人机行业协会会长杨金才从全球空中交通市场和中国低空经济产业发展的角度分析到，以无人机和eVTOL为主的无人系统产品正式成为革新日常生活方式和生产方式的重要工具，其延伸到第一、第二、第三产业中并持续深度拓展出了新的应用赛道，正所谓“人人皆能用到无人机，处处皆可看到无人机”的未来图景日益照进现实。国家发展“低空+经济”的组合拳打开了新的消费空间正日益见效，围绕无人机和eVTOL的场景落地，如物流配送、低空文旅、应急救援、消防灭火、巡检测绘等领域已逐渐形成商业闭环，在提升社会效益的同时，也间接推进社会经济高质量发展的”枝繁叶茂“。
俄罗斯自然科学院外籍院士，湖南大学教授、博士生导师黄靓发表《万亿低空经济产业链与基础设施建设》的演讲
低空经济作为依托3000米以内低空空域发展的综合性经济形态，具有产业链长、附加值高、成长性和带动性强的特点。黄靓分享了万亿低空经济的市场前景和新兴产业的发展趋势，在基础设施方面，通用机场建设潜力巨大，我国目前通用机场数量仅占全球3.6%，未来有望达三千个左右，如山东、湖南、广东等地都在积极布局。垂直起降机场和起降点也在不断发展，不同规模和功能的设施满足着多样化的空中运输需求，这也将为企业未来业务拓展和创新设计注入新动力。
中国移动低空智联无人机系统副总设计师、中国移动（成都）产业研究院5G网联无人机中心副总经理周剑发表《中国移动助力低空新型信息基础设施建设的探索与实践》的演讲
低空经济作为一种新兴经济形态，逐步成为加快建设现代化经济体系、增强我国国际竞争力的关键引擎。周剑介绍，在低空数智化领域，中国移动构建以四网融合为核心的低空经济高质量发展能力体系，依托低空数智化监管和服务底座，形成低空智联网技术规范，打造中国移动“139”低空平台能力体系，涵盖低空监管、应急通信、行业应用等多个场景，实现从微型到大型无人机的全空间立体空域管理和全场景应用，具有显著的经济与社会效益。
香港理工大学讲座教授、低空经济研究中心主任陈文华发表《用于环境保护的自主嗅觉无人飞机》的演讲
香港发展低空经济正当时，特别是以香港理工大学率先低空经济研究中心（RCLAE），凭借在无人机技术与航空工程相结合方面的优势，旨在开发低空经济领域的关键使能技术、空域管理和政策，例如无人机系统空中交通管理（UTM）。随后，陈文华重点介绍用于环境保护的自主嗅觉无人机系统的开发，其系统可广泛应用于环境保护和监测、石油和天然气工业以及灾难或应急管理，保护急救人员免受伤害。
中国人民财产保险股份有限公司商业团体保险部高级主管赵然然发表《低空保险护航低空经济发展》的演讲
2024年1月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，并首次以行政法规形式明确无人机保险的强制性要求，“低空+保险”成为全国各大保险公司纷纷关注的焦点。赵然然介绍到，经过多年发展，人保财险精准切入中国航空保险市场，特别是创新性发布全国首个“低空飞行器专属保险”，为广州亿航的首批EH-216S型无人驾驶载人飞行器提供专属风险保障。此外旗下保险产品体系覆盖研发制造、测试验证和商业运营服务全环节，通过从“单一承保”到“链式护航”，成功打造了更加完整的低空经济风险防护网。
浙江大学规划院副总工程师、浙大启真科技总经理章俊屾发表《探索未来城市——时空数据赋能城市低空高飞》的演讲
随着城市空间立体化发展加速，低空领域正成为未来智慧城市的重要战略资源。时空数据不仅破解低空资源管理中的三维盲区，更能实时感知空域态势、预测风险并优化航线规划，推动城市空中走廊从概念走向现实。章俊屾聚焦时空数据技术如何重构城市低空生态的核心议题，深度探讨了低空数字孪生系统的构建路径，揭示了数据驱动下城市立体交通网络和城市运行效率的颠覆性变革。
中共阳江市阳东区委常委、统战部长，广东阳东经济开发区党工委书记、管委会主任郑史生发表《海天联动，融合发展，打造全链条绿能智飞新生态》的演讲
粤港澳大湾区向西延伸的第一座城市，阳江市阳东区正以阳江合山机场为核心支点，逐步勾勒出低空产业的崛起轮廓。郑史生分享了阳东区在发展低空经济产业上积极践行“大湾区总部+阳东基地”、“大湾区研发+阳东制造”、“大湾区链主+阳东配套”的发展思路，通过树立服务粤港澳大湾区深圳、广州、珠海低空经济核心三城相关产业的发展策略，实际推动“无人机物流+试飞基地+生产组装”业态集聚的全产业链布局。
上海千机创新文旅科技集团有限公司董事长兼创始人石哲元发表《从“空域造景”到“低空新基建”——千机科技以链式创新打造低空经济“中国方案”》的演讲
低空经济不是单一产业的跃进，而是城市立体化发展的系统性重构，技术突破与场景落地正驱动低空经济从“概念”走向“价值兑现”。石哲元围绕千机科技业务布局和发展历程，从技术链、产业链、价值链三个层面，分享了千机科技从“技术探索”到“商业闭环”的发展经验，以及把低空经济“概念”转化为“城市新基建”的成功实践。
低空交通治理是低空经济的核心。于丹从低空交通治理立法的建构路径出发，分析了现行法律体系对其涵盖不足以及加强法律规范的意义，并通过对低空交通与空中交通的对比，指出了低空交通立法应立足于现行法律框架，遵循继承式创新的原则。此外还提出了低空交通治理法应定位为公共服务法和在构建路径上中央与地方立法应协同推进的建议。
北航天目山实验室发动机中心院士助理冯杨发表《低空经济下航空动力的发展》的演讲
冯杨从我国航空动力技术发展的角度出发，先后介绍了服务于低空经济几类动力的发展现状和未来的技术方向，并认为燃油动力在短时间内仍是发展主力军；纯电动力则是大势所趋，但需要在电池、驱动器、电机等技术上取得突破性进展；混合动力关键在于能源策略，对此需要实现高能效和低碳排放。并认为低空经济得到关键性发展需要国家政策的强力支持，依赖空域管理的放开，以及信息等配套设施的完善，方才能为产品研发和场景应用保驾护航。
四川九洲投控股集团有限公司副总经理刘志刚发表《低空安全管理技术与发展》的演讲
低空交通治理是低空经济的核心，面对未来异构化、机动性、高频次的飞行场景，如何高效保障飞行安全，有效防范违规飞行带来的安全风险，进而构建完善的新型基础设施以及形成管防一体的低空安全体系，至关重要。针对低空安全，刘志刚从机载平台感知避让、协同安全运行体系、综合防控问题及解决方案等方面进行分析，分享了相关领域的技术成果、典型应用实践，为低空安全发展提供借鉴。
低空经济的高速发展离不开风险管理工具的保驾护航，作为国内保险行业的领军者，人保财险始终以创新为引擎，致力于为新兴领域提供精准化、定制化的保险解决方案。
中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司总经理助理郭幸、中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司科技保险支公司总经理吕波、深圳市翰斯航空运输有限公司总经理张谷行、粤港澳大湾区气象监测预警预报中心主任冯业荣上台共同见证。
首先是聚焦低空气象风险管理的“低空天气保”首单签发。这一产品通过“气象数据+保险服务”的跨界融合，构建了低空飞行多场景的风险保障，不仅填补了国内低空经济气象保障的空白，更以“保险+科技”双轮驱动助力低空产业安全升级。“
中国人民财产保险股份有限公司商业团体保险部高级主管赵然然、中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司机构业务部总经理林国斌、中国人民财产保险股份有限公司雄安新区分公司总经理助理赵彦景、中国人民财产保险股份有限公司重庆市分公司机构部总经理陈攀、格物感知（深圳）科技有限公司董事长韩金龙、党支部书记许洪铎、河北雄安智航航空科技有限公司总经理李妍、国家机器人质检检验检测中心（重庆）副主任彭鹏共同签发“空链保”全国首批保单。
低空天气保”全国首单的成功落地也标志着我国低空经济领域首款气象风险保障产品成功落地，为人机协同、空域管理提供了坚实的“风险减震器”，这两个产品的成功落地，既是保险业服务国家战略的生动实践，保险成为低空经济腾飞的“护航者”与“助推器”的深冬体现。
此外，为持续为低空经济产业人才培养持续赋能，世界无人机大会组委会正式启动青少年演讲大赛暨职业院校综合素养风采赛，世界无人机大会主席杨金才为十佳教育培训单位授牌。
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此次第二届低空经济产业发展大会暨2025粤港澳大湾区低空经济研讨会的成功举办，参会专家为低空产业发展、低空应用场景、低空发展蓝图等作出了深入剖析探讨，这为参会观众提供了一次有思想见地的思想盛宴，也必将对低空经济产业向新求质的智能化建设和智慧化发展赋予新的内涵。
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